《鄂爾多斯日報》8月17日 經濟導刊 6版刊登

    達拉特，地處庫布其沙漠北緣、黃河南岸，在黃河“幾”字彎的懷抱里，達拉特的版圖就像一片樹葉，翠綠而迷人。
    金秋八月，當你踏上達拉特的土地，無論是在沿灘、梁外，還是在庫布其沙漠，你會被這里的綠色所吸引。漫山遍野及高低起伏的茫茫沙海，爬滿了胡桃、山杏、油松、沙棘、沙柳、檸條、苜蓿等植物。
    達拉特旗總面積8200平方公里，轄8個蘇木鎮，130個嘎查村，擁有36.5萬人口。近年來，達拉特旗的林業工作以“科學發展，富民強旗”為中心，以“國家林業重點工程建設”為主線，以“全面發展現代林業、重點建設生態林業、加快培育經濟林業、著力打造形象林業”為引擎，全面推進集體林權制度改革、國家重點公益林補償管理工作，狠抓林業產業發展、城防林生態圈建設、數字林業建設工程，不斷強化森林資源管護、森林病蟲害防治檢疫、全民義務植樹、企業造林、非公有制造林、大戶造林，實現了森林資源穩步增長、生態狀況明顯改善、林沙產業蓬勃發展，經濟、社會、生態效益良性互動的局面，截至目前，全旗共完成林業生態建設工程213萬畝，全旗林業用地總面積達到624.4萬畝，森林覆蓋率達28.21%。林業總產值達到1.3億元，實現了企業增效、社會增綠、農民增收的“多贏”目標。

播灑綠色
    回憶起治沙初期種樹的情景，中和西鎮官井村前任支書楊俊英指著前面那片一眼望不到頭的沙柳和楊樹說：“當年這里全是一片明沙，不長一苗草的，我們剛在這里種樹時成活率很低，因為風沙大，種進去的樹不是不長就是干脆被風沙活埋，盡管如此，我們始終沒有打退堂鼓，如今這片綠色足夠10萬多畝，不容易啊！”
    達拉特旗由南向北分為黃土丘陵溝壑區、庫布其沙漠區、黃河南岸沖積平原區三個自然單元，其中庫布其沙漠區面積達3920平方公里，由于惡劣的自然環境和特殊的氣候條件，導致這片土地長期遭受嚴重的水土流失和風沙危害，全旗荒漠化和水土流失面積達900多萬畝。加之“十大孔兌”每年向黃河輸入大量泥沙，致使黃河河床不斷抬高，嚴重影響中下游人民群眾的生產生活和生命財產安全。改革開放的春風喚醒沉寂多年的荒漠，綠色成為達拉特人生態建設的永恒主題。
    近年來，達旗旗委、政府把生態建設作為最大基本建設，納入全旗經濟社會發展的長期規劃，按照建設“綠色大旗、生態強旗”的目標，不斷加大投資建設力度，深入開展全民義務植樹運動、積極鼓勵和引導非公有制造林，形成了以工程造林為主體，社會造林和全民義務植樹共同發展的造林綠化新格局，有力地推動了生態建設進程，創造了“人進沙退，遍地綠色”的奇跡。
    依托國家重點生態項目，先后實施天然林保護、“三北”防護林、退耕還林、京津風沙源治理等林業生態工程，自2000年以來，全旗共完成林業生態建設工程213萬畝，設置沙障1.5萬畝，修筑兩條穿沙公路全長120公里。治理區初步構建起了以喬、灌、草與帶、網、片相結合，功能完備的區域性生態防護體系和比較發達的林業產業體系，有效地遏制了生態環境的惡化。
    尊重自然規律，始終將“科學治理，科技興林”的方針貫穿于生態建設全過程；堅持因地制宜、適地適樹、分類指導、分區治理的原則，采取喬灌草、造飛封相結合，工程措與生物措施相結合進行綜合治理。同時結合生態建設的難點、重點問題，篩選、配套了一批先進的科技成果，全面推廣了覆蓋造林、容器苗造林、生根粉、保水劑、苗條保濕、機械化栽植等一系列抗旱造林實用技術，有效提高了造林質量，帶動了全旗生態建設實現由直播造林向植苗造林、分散零星造林向規模造林、人工造林向機械化造林的大轉變，使全旗森林面積和蓄積量實現了持續“雙增長”。
    堅持“誰造誰有，長期不變，允許繼承流轉”，實行個體、集體、國家一齊上，推行“五荒”拍賣治理，深化集體林權制度改革，啟動了生態公益林補償制度，引導民營企業進入防沙治沙領域，鼓勵多種所有制參與生態建設，促進了資金、技術、勞動力等生產要素向生態治理和開發聚集，形成了政府投入、全社會參與、多元化投入的新格局。“十一五”以來，國家、自治區和市旗兩級財政、各企業以及社會各界投入生態建設的資金達到了11.1億元。
    如今，在達拉特這片土地上，從山野溝壑到荒原大漠，從城市到鄉村，到處飛綠疊翠，郁郁蔥蔥，綠色已成為達拉特的主色調。

守護綠色
    他叫池大財，中和西經營林場納林溝作業區的護林員。在達旗，像池大財這樣每天在林地巡護的護林員有1106人。這些護林員默默無聞，恪盡職守，為達旗生態建設奉獻了自己的一切。
    有人說，護林員是“森林的眼睛”。而我們見到池大財時，發現他的眼睛確實很特別，機警且富有穿透力。生態建設需要這樣的眼睛，森林守護需要這樣的眼睛。池大財把護林員的工作看得很神圣，他說：“我護林已經有22個年頭了，不管在什么情況下，不敢有半點懈怠，一絲一毫的麻痹大意都有可能給森林釀成大災難，所以我必須時刻瞪大自己的眼睛……”
    多年來，達拉特旗始終堅持“生態優先，保護第一”的方針，科學決策，強化措施，加大投入，不斷加強森林資源的保護力度。針對全旗“十年九旱，災害連年”的自然規律，對全旗農牧業生產區域布局、種養結構、養殖方式、人口布局、產業化發展、資金使用方式進行了“六大調整”，在全國率先實行禁牧休牧輪牧和標準化舍飼養殖，全面推進人口轉移，減少農牧民，致富農牧民。根據全旗生態植被狀況，按照市委、市政府統一規劃，確定了優化開發區、限制開發區和禁止開發區，啟動建設無人居住的生態自然恢復區，促進生態自我修復，開創了生產發展、生活改善、生態恢復的科學發展新局面。
    按照國家生態建設標準，全面貫徹落實林業生態保護和建設目標責任制，將森林草原防火、林業生態建設、保護發展森林資源和禁牧工作列入旗對蘇木鎮的年度目標考核，建立了以森林公安和全體護林人員為骨干的森林資源管護責任制，制定了科學嚴密的防火規章制度，組建了專業化的防撲火隊伍，狠抓火源管理和實戰演練，建立了基本覆蓋全旗的監測網絡，取得了多年未發生較大森林火災的良好記錄。按照“預防為主，科學管理，依法監管，強化責任”的方針，以實現林業有害生物防治標準化、規范化、科學化、法制化、信息化為目標，全面加強林業有害生物監測、預警和應急反應體系建設，有效遏制了森林病蟲害的發生和危害，確保了林業生態建設持續、健康、穩定發展。不斷加強林業執法工作，健全完善了征占用林地定額管理制度、專家評審制度、林地用途管理制度等一系列林地保護管理制度,進一步加大對亂砍亂伐、毀林種地、亂捕野生動物等違法犯罪行為的打擊力度，嚴懲破壞行為。
    針對林業發展中存在的體制不順、機制不活、利益分配不合理等問題，啟動實施了集體林權制度改革，全面開展國家重點公益林監測和補償工作。截至目前，全旗集體林業用地面積447.77萬畝，已確權450.1萬畝，確權率達到100%，林權證發證面積450.1萬畝，發證率達100%。

財富綠色
    “靠沙，養沙，吃沙”，林上經濟、林下經濟一齊發展，拓寬了農牧民增收致富的渠道。沙漠里是樹，樹下是苜蓿草、食用菌、中藥材，林中養雞等……充分利用了空間，開發了土地的潛能，創造了最大的價值。
    ——東達蒙古王集團年產10萬平方米刨花板項目是林沙產業發展的典范。年利用沙柳13至15萬噸，年創造產值2億元。
    ——中和西鎮官井村，全村沙柳苗木年銷售量達500多萬株，僅此一項可為農牧民創收70多萬元。
    ——吉格斯太鎮烏蘭壕村的白永勝大爺有5個兒子，他種樹種了大半輩子，對樹的感情可謂“情有獨鐘”，用他的話來說，那叫：“種樹吃樹憑樹過，兒媳婦都靠樹娶過。”他還說：“要不是有這些樹，我這五個兒子中說不定還有打光棍的呢……”
    達拉特旗的林業發展史是一部推進林業沙產業崛起的奮斗史。
    多年來，達拉特旗在生態建設與保護中，不以綠色劃句號，依托生態建設所形成的豐富林草資源，用產業化的思路指導防沙治沙，以工業化的思維調整林沙產業結構，按照“綠起來，活起來，富起來”的基本思路，堅持一手抓生態建設不動搖，一手抓林業資源開發利用不放松，全力拓展農牧民增收空間，改善農牧民生產條件，探索興林惠民之路。
    近年來，旗林業部門借助國家林業生態工程的建設，積極扶持林沙產業發展。優先協助林沙產業企業建立各類飼料林，原料林，商品林，藥品基地；優先幫助開展生態旅游企業完善優美環境建設。堅持生態建設與產業發展組合，走生態建設產業化的道路，依托灌木資源優勢，明確林沙產業“五化，三品”的總體思路，初步形成了以人造板、飼料、飲食品、藥品和生態旅游為主的林業產業體系。
    到目前，全旗沙棘、沙柳和檸條種植總面積達150萬畝，建成麻黃基地1萬畝，年均產量0.75萬噸，不僅為企業解決了生產原料問題，同時大大增加了國土綠化面積，改善了生態環境和人居環境。先后建成明禾集團、邦成農業開發公司、東達集團林板一體化項目、萬通農牧業科技示范園立源種苗繁育公司等依托林草資源，具有市場競爭能力、科技開發能力、輻射帶動能力的林沙企業12家，帶動農牧戶9000戶，提供就業崗位近4000個。建成恩格貝、響沙灣、銀肯敖包、秦直道、昭君墳、漢代古墓群、釋尼召等生態旅游景點10多處。2013年，全旗從事生態旅游業的響沙灣旅游區和恩格貝旅游區利用豐富的林沙資源，共接待游客45萬人次，旅游收入達2億多元，帶動當地農牧戶440戶，人均增收2000元。
    鑒于全旗特殊的自然地理特征以及脆弱的生態環境體系，達拉特旗堅持一切從實際出發，制定了優化開發區、限制開發區、禁止開發區“三區”規劃，因地制宜制定發展戰略。當初，部分農牧民對禁牧休牧輪牧等政策視若無睹，允許飼養的牲畜肆意啃食樹木，尤其是對新造林地內的林木，每年因牲畜啃食造成的林木枯死數量不容忽視，影響了全旗生態建設的健康發展，究其原因，最根本的還是當地農牧民生產生活問題沒有得到有效解決。
    根據這種情況，達拉特旗在項目安排上，重點向這些地區傾斜，讓當地農牧民成為造林的重要主體，在增加收入的同時，不僅避免了偷牧現象的出現，而且還發展了林瓜、林糧、林蔬、林蜂、林菌、林禽等林下經濟，既拓寬了農牧民增收渠道，也實現了農牧民增收，大地增綠的“雙贏”局面。
    生態建設既要遵循自然法則，也要遵循價值規律。貧窮是最大的污染源，只有找到生態與經濟的最佳結合點，走生態經濟型的區域發展之路，消除了貧困，生態自身才能具有持久的生命力。

（張玉福）